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谢廖沙希望苏联能够参与到南斯拉夫内战的调停之中，而不是任由欧共体和美国将触手伸向巴尔干半岛。要知道南联盟的内战可是一直持续到了2000年之后，那时候，多年的战争造成了无数的死伤，南斯拉夫各民族之间的仇恨根本就无法调和。而作为主体民族的塞尔维亚人更是和克罗地亚人，斯洛文尼亚人，科索沃的阿尔巴尼亚人，波斯尼亚的穆族人结下了血海深仇。米洛舍维奇最后被以美国为首的多国部队以反人类罪送上了国际法庭，最终病死狱中。
可是在1991年，南斯拉夫内战才刚刚爆发，而且仅仅集中在斯洛文尼亚，克罗地亚，以及科索沃自治省。以和平手段解决南斯拉夫内战的机会依旧存在。谢廖沙不希望美国的势力介入东欧统一市场，而南斯拉夫的加入将会让统一市场获得至关重要的地中海出海权。
在联合国，美国再次发起了出兵干涉那斯拉夫内战的提案。因为有了上一次成功斡旋科威特危机的先例，再加上南斯拉夫又是原本的社会主义国家。所以苏联在南斯拉夫问题上的态度至关重要。
谢廖沙这一次再次说服了戈尔巴乔夫主动介入南斯拉夫危机当中。在联合国，以美国为首的北约集团对南斯拉夫直接无转干涉的企图再次被苏联一票否决。而这一次，美国再也没打算给苏联好脸色看，他们随即取消了原本布什和戈尔巴乔夫已经商定好的大量援助计划。美苏之间原本就因为科威特问题的分歧现在变的更加严重了。
就在亚佐夫和克留奇科夫计划着除掉谢廖沙的时候，谢廖沙再次离开了苏联飞往萨拉热窝去面见南斯拉夫领导人米洛舍维奇。而跟着谢廖沙前后脚抵达的，则是联合国派来的南斯拉夫人权问题观察团。显而易见，美国打算将塞尔维亚人在克罗地亚和斯洛文尼亚的军事行动放在显微镜下观察，一旦发生了平民死亡或者是误伤的情况。美国就有了再次提出出兵的借口。而此时此刻米洛舍维奇深知谢廖沙的到来，代表着这个世界上唯一敢于和美国抗衡的另一种声音。而从另外一个方面来说，现在的苏联和南斯拉夫面临几乎同样的困境。不过戈尔巴乔夫选择了妥协，而米洛舍维奇则选择了武力镇压。
谢廖沙飞机的舱门刚一打开，谢廖沙就快步的走下了旋梯，米洛舍维奇亲热的走上前来和谢廖沙热烈的拥抱，虽然谢廖沙和米洛舍维奇是第一次见面，但是利益上的共同诉求让米洛舍维奇和谢廖沙明显更聊得来。当天晚上的欢迎晚宴上，米洛舍维奇高度评价了苏联和南斯拉夫的友谊，声称谢廖沙的到来为南斯拉夫和苏联之间的友好开启了新的篇章。这些场面话明显是说给西方国家听的，虽然苏联现在日薄西山，但是该硬气的时候依旧要拿出超级大国的底气来。
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