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经过秦华昨天这一战，众部落首领们已经充分见识到了秦华的强大。
一个无论是个人武力还是军队实力都无比强大的人，在羌人部落中永远都会受到尊敬。
所以今天的会议非常顺利。
当天秦华就宣布青羊联盟正式成立。
这个联盟不包括秦华，而是羌人这些部落所组成的联盟。
原青羊部落的子民按照各自的意愿，要么被秦华带会金城郡去屯田，秦华许诺给予他们大汉子民的身份，要么留在这青羊城中成为这里的居民，负责青羊城的运作。
以北宫伯玉为首的羌人部落组成青羊商会联盟，他们负责从自己以及其他羌人部落中收集物资，然后到青羊城换取汉人的物资。
羌人部落最多的商品自然就是各种牲畜和皮毛，而他们需要的则是大汉的粮食、盐、铁、药材等。
因为这几个羌人部落在和秦华的战斗中受到了极大的损失，所以秦华将所有的羌人士兵俘虏都还给了他们，只从其中选取三千精锐加入自己的军队。
剩下的羌人俘虏以及各部落剩余的战士组成一支三万人的军队常年驻守在青羊城附近，用来保护青羊城的安全。
不过兵权并没有交到羌人的手上，秦华选择马腾的族人马玩担任这支部队的统领。
至于青羊城，秦华让此时还在汉阳郡担任从事的边章过来担任城主，因为马腾之前就说过边章在帮他处理郡内事物的时候表现的非常不错。
加上边章本来就和羌人交好，不然当初北宫伯玉抓到他的时候也不会要求他加入叛军了。
当然也要给羌人一点权力，不然他们肯定会闹事。
于是秦华在城主之下设立了一位副城主，人选自然是自己老丈人北宫伯玉。
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