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可是在李世民之后，唐朝的统治者李治并没有按照这个思路走下去，因为突厥势力越来越弱，所以他开始打契丹的主意，明里暗里就有吞并契丹的意思，为了达到这个目的，他在边界上设立了营州都督，下面又设立了一个东夷校尉，统一管理契丹人和奚人这两个同源的部落群。
契丹人不但松漠都督要拿到唐朝的委任状，连下面的刺史也统一发证。这样一来，本来的盟主摇身一变和下面的同事就成了“同事”关系，统一由中央任命，久而久之，盟主的威信也就没有了，继而部落就会解体，这是一把软刀子，正好击中了契丹人的软肋。
高度自治的自治区的形势被打破了，松漠地区俨然成了唐朝的一个行省，对此新上任的契丹盟主大贺阿卜固表示无法接受，公元660年，老实了十多年的契丹人，再次揭竿而起，跟唐朝干起来了，袭扰边境，抢劫粮食，为自己争取自由和主权。
不过这次造反的效果非常不理想，契丹人内部不能团结，武力值也不够大，不久之后就被大唐名将薛仁贵给扫平了，大贺阿卜固的下场就是被人押送到洛阳，砍掉了那个无法再生的脑袋。契丹人立即明白，大唐朝是海，他们只是一捧沙，根本不在一个档次上，所以赶忙投降了。
大唐朝对外政策一向都很宽厚，天朝大国嘛，就要有天朝大国的气度，唐高宗李治并没有过分的为难他们，基本上本着只诛元凶，胁从不问的态度来办这件事儿，他册封大贺氏的另外一个贵族枯草离为“弹汗州刺史”，又任命他的一个兄弟李尽忠继承松漠都督的位子。
这样一来就等于分化了松漠都督的权利，行政上要受到刺史的节制，对契丹人的集权作战非常不利。
在此后的36年里面，唐朝对契丹人的统治还算顺利，基本没闹出什么乱子，这种局面一直持续到了唐高宗李治死去为止，唐高宗虽然不是明君，但凭借着大唐朝的超强国力，还是给了契丹人一些颜色看的，在他的统治下，不但突厥屡战屡败，朝鲜半岛上的高句丽和百济也相继亡国，仅剩下的新罗对唐朝毕恭毕敬。
这些契丹人都看在眼里，你想他们还敢闹腾嘛！
公元696年，也就是武则天万岁通天元年，契丹人又造反了。关于这次的反叛，起因应该是不堪忍受天朝大国的残酷压迫，当时营州一带，由于连续几年的灾荒，老百姓都吃不上饭了，陷入了经济危机之中，契丹盟主就跑到营州去求救，当时的营州都督根本懒得搭理他，不但不帮忙，反而雪上加霜的进行盘剥，尤其恶劣的是他把契丹的贵族都不当人，除了打就是骂，跟对待自己的孙子一样。
终于他成功的让契丹人感到再这样下去没活路了，于是松漠都督李尽忠联合自己的妹夫诚州刺史孙万荣再次造反。
契丹的老百姓都活不下去了，除了跟着他们一起反抗暴政无路可走，于是队伍越来越壮大，而且战斗力很强，他们一路攻城掠地，所向披靡，打了不少的胜仗，武则天对他们又气又恨无可奈何。不久之后，李尽忠也有点被胜利冲昏了头脑，居然自称“无上可汗”，意思就是没有比他更大的可汗。
契丹族的老大称可汗，就是从这个时候开始的。
李尽忠并不是一个纯粹只懂得动刀动枪的莽夫，为了壮大自己也为了出师有名，他提出了两个口号，第一跟着我有饭吃不用饿肚皮，第二就是针对武周朝廷的：“何不归我庐陵王？”
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