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崇祯皇帝在面对内忧外患之下实在顶不住了，心里已经有了决战的想法了，他让兵部尚书陈新甲想一个决战方略，陈新甲想了数日提出了一个作战计划，清军既然包围了锦州那就兵分四路，从四个方向包围清军，同祖大寿配合搞一手中心开花，里应外合全歼清军。
崇祯皇帝对陈新甲说道：“陈卿的意思是兵分四路，分进合击？”
“除此之外臣再也没有其它好的办法能决战了。”
这个作战计划在22年前已经有人用过了，崇祯皇帝本人记忆力很不错想起来了是谁了，当年的杨镐这样用兵失败了，没道理现在的明军就能赢了。
君臣二人都没有啥好办法，只得将这个作战想法发给洪承畴，他本人看了以后都惊呆了，当即上奏说道：“陛下圣明，松锦正处对峙关键时期，此时万万不可以决战，臣这里虽然有八镇官兵，但战力上佳者只有吴三桂、曹变蛟、王朴、白广恩，这样四路开进只会被东虏各个击破，松锦前线没有兵分四路开进的条件，望陛下万万不可做此想法。”
“我大明现在虽然财政困难，但毕竟是大国这里挤一挤，那边榨一榨总会有油水的，东虏就那么一块地方，哪怕是有朝鲜鼎力支持论国力不会比大明强的，长此下去垮的一定是东虏，希望能允臣久持松锦，不浪战、不决战。”
祖大寿也得知了朝廷方面的决战想法，给京师上了一封奏疏，说锦州存粮还能吃上半年，缺的是烧火的柴薪，他可以派人出去偷偷砍伐，千万不要轻易决战，以免造成千古之恨。
崇祯皇帝这人一旦认定了他就不会再更改想法，他派兵部职方司郎中张若麒到前线督战，试图传达自己的意志。
张若麒并没有任何的作战经验，前些日子洪承畴上报的大捷让他把形势看的非常好，他觉得东虏不过如此，乳峰山之战和后续的小规模交战双方也都有来有回。
他甚至还跑到各处官兵那里询问敢不敢和东虏决战，他是官那些丘八自然不会说不敢，只能拍着胸脯说只要上面同意出兵一定会扫清东虏。
张若麒觉得形势不是小好是大好，他不断的写信给陈新甲同时上奏疏给京师的崇祯皇帝，说松锦前线的官兵非常悍勇，士气旺盛，清军也没那么厉害，祖大寿和洪承畴一定要相持，是因为他们用兵保守稳重，如果真的决战，大明的军队不一定会输给东虏。
崇祯皇帝这对君臣得到张若麒发来的信件后，一下子胆气爆棚了，从崇祯十一年开始除了刘处直这个贼越来越跳，无论是松锦还是内地镇压流寇的战场，说到底也是大明官军的胜仗更多。
加上他实在无力再周转财政了，相持了这八九个月，他已经陆续给松锦前线拨银二百万，粮四十万，他把能刮的地方都刮了一遍了，现在大明已经被流寇逼到绝境了，如果再相持下去，漕运一旦被张献忠给断了那就真的只能等死了。
陈新甲再次以兵部的名义催促洪承畴决战，崇祯皇帝也下旨了。
崇祯十四年七月，洪承畴再次接到了两封催战的命令，陈新甲在信中说道：“朝廷实在无法再供应前线军需，最多到下月就要靠你们自己了，另外万一清军趁着对峙再出一路兵马劫掠京师，朝廷宣大和蓟州的精兵都调到松锦了，到时候是没有办法御敌的。”
崇祯皇帝的诏书就简单的多了，上面写着“令蓟辽总督洪承畴刻期进兵与东虏会猎锦州。”
洪承畴是能臣，但是他不会学孙传庭和袁崇焕那样忤逆皇帝的意志，既然皇帝要决战那就战吧。
七月二十六日，洪承畴在宁远誓师参加过了乳峰山之战的总兵们都来了，他率领八总兵全部开进松山。
洪承畴虽然接受了决战，但他不可能一波梭哈全部送了，打算以松山为据点扩大防御纵深，慢慢的推进到锦州附近，皇帝虽然给出了命令，自己也要为这七八万将士的性命负责。
七月二十九日，洪承畴抵达了乳峰山，视察了这块好不容易夺回来的土地，这里离锦州南门很近，清军上次虽然败退了但是并没有把乳峰山彻底放弃，而是在另外一面扎下了营盘。
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